大同经济技术开发区综合管理部关于印发《进一步明确项目招引落地机制的实施意见》的通知

区各有关部门：

《关于进一步明确项目招引落地机制的实施意见》已经区党工委、管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                          大同经开区综合管理部

2025年6月12日

(此件公开发布)

关于进一步明确项目招引落地机制的

实施意见

为进一步深化落实区党工委经济工作会议决策部署，明确责任落实主体，加强跨部门协同联动，畅通信息共享与业务衔接，提升项目招引和推进质效，结合当前工作实际，提出如下实施意见。

一、总体目标

按照党工委经济工作会议精神，八大产业链条各专班牵头单位、招商集团、各招商服务中心要进一步聚焦招商引资、项目落地这一核心工作，按照“各自前行50米”的原则，强化配合、积极作为，形成强大合力，为我区项目建设工作提供坚实的服务支撑。

二、实施原则

（一）八大产业链条各专班牵头单位负责各产业链新项目的招引工作，实施全流程跟踪服务。各招商服务中心做好项目建设期间的协调配合工作。

（二）鉴于各招商服务中心对现有企业的属地管理服务职能，各招商服务中心负责现有企业的扩建、技改、以商招商等项目的招引工作，其他职能部门全力配合，加快相关项目的引进落地。

（三）招商集团负责入驻标准化厂房项目的招引工作。对于招商集团自行招引的入驻标准化厂房项目和其他项目，各职能部门全力做好相关配合工作。对于八大产业链条各专班牵头单位招引的使用标准化厂房项目，由项目引进单位负责，投资促进部、招商集团及其他职能部门做好配合，提供保障。

（四）在项目推进过程中，需汇集多方资源或涉及多部门协调的重大项目，经区主要领导同意，可交由投资促进部进行牵头，其他职能部门积极配合，针对各项堵点难点问题开展专项对接，确保项目高效落地。

（五）投资促进部与招商集团通过分工协作共同推进招商目标实现。招商集团作为市场化招商的重要抓手，要建立市场化招聘、薪酬、管理机制，可通过自行培育团队、探索市场化招商机制、搭建招商信息平台等形式引进项目落地。投资促进部参与招商集团标准化厂房招商引资政策框架制定工作，并通过数据共享、资源对接等为招商集团提供支撑，每周定期与招商集团会商研究在谈项目推进工作。

（六）科技创新服务中心统筹晋创谷的项目引进工作，由管委会委托的第三方运营公司负责项目的招引、评审、签约和落地工作，实施全流程跟踪服务，其他职能部门全力配合，加快相关项目的引进落地。

三、流程管理

在项目引进过程中，八大产业链条各专班牵头单位、招商集团、各招商服务中心与投资促进部形成联动配合机制，通过定期会商、信息共享、资源互通等方式，实现项目线索的归口管理。上述各单位指定一名联络员，定期向投资促进部报送各自在谈项目进展情况，实现项目落地全周期闭环管理。

（一）项目尽调环节。各项目引进单位在洽谈过程中确需基金公司开展尽职调查的，向投资促进部提交完整的项目资料及相关文件。投资促进部将对相关材料进行初步审核，统筹协调基金管理公司开展工作。若需要对企业实地考察，则由牵头单位与项目方对接联络，协调安排现场调研事宜，确保尽调工作有序推进。

（二）项目审核环节。各项目引进单位需主导实施覆盖项目全流程的尽职调查并组织开展系统性风险评估工作。项目审核严格落实两级联审机制，在完成项目初审、拟定协议、法务审核等相关流程后，各项目引进单位报区项目审核委员会进行一级审核，形成审核意见。若项目符合党工委重大议事规则的，或协议中存在特殊条款，则由项目引进单位专项提交党工委会议形成二级审核。

（三）项目签约环节。一级审核通过的项目，各项目引进单位在一周内同步向投资促进部提交电子版项目资料（项目入区协议最终版、法审意见等），由投资促进部进行入区协议签章；标准化厂房项目入区协议和租赁协议由招商集团进行签章。二级审核通过的项目，由管委会进行签章，并报招商分管领导进行签约。投资促进部将签约项目按照属地原则推送到各招商服务中心、招商集团做好落地服务工作。晋创谷·大同的项目，由科技创新服务中心统筹，委托的第三方运营公司组织专家进行评审，与项目单位进行签约。

（四）项目落地环节。各产业招商服务中心、招商集团平台负责提供项目落地从手续领办、开工建设、投资入库到建成投产的全生命周期服务。各职能部门做好服务保障工作，规划和自然资源分局做好规划设计条件、土地征收出让等手续办理服务，发展与行政审批局做好市场准入、立项、用地规划许可、工程规划许可、施工许可以及竣工验收等手续办理服务。

四、要素保障

（一）优化土地供应保障。实施项目用地双向反馈机制，区规划和自然资源分局建立土地规划动态更新机制，每月月底前向各链条牵头单位报送最新用地性质清单，若涉及重大调整需一周内同步相关信息；八大产业链条各专班牵头单位不定期汇总在谈项目用地需求并推送至规自局，规自局在3个工作日内提出初步选址建议。各方需保持动态信息互通，确保项目落地与土地供应保障高效衔接。

（二）强化生产要素支撑。应急与建设管理部牵头建立供水、供气、供电、供暖等生产要素动态管理台账，针对各项目建设要求，根据产业类型个性化展示要素供给清单。同时由应急与建设管理部负责项目三通一平等基础配套保障，各招商服务中心做好协调配合；招商集团统筹做好厂房配套生产、生活等设施保障。

（三）明确政策兑现主体。八大产业链条各牵头单位（见附件）负责政策制定及政策兑现工作，提高企业兑现效率，确保政策制定及兑现过程中权责明晰、标准统一、流程规范。政策所涉行业主管部门依据政策具体条款负责政策实施细则的制定工作，明确政策适用条件、兑现标准、兑现流程、兑现时限等规范化要求。

（四）强化项目推进协调调度。在项目的推进过程中，由项目推进办牵头召开跨部门联席会议，采取“周调度、月会商”的模式，组织相关职能部门线上或现场办公，明确责任主体、解决方案及办结时限。对已超时限未能解决的难点问题，实行提级管理，由项目牵头单位向党工委进行汇报，研究解决相关问题。

（五）落实督导检查责任。在项目落地过程中，由项目推进办做好日常项目调度，由督查室对重点项目的进展、关键问题的解决情况以及责任单位的工作落实进行持续监督和检查。督查室对于进展缓慢的项目和问题，及时进行督办，对工作不力的单位，将在全区范围内通报批评，并对主要负责人进行约谈。在督查过程中，如发现不作为、乱作为或违纪违法线索，移交区纪检监察工委处理。

  大同经开区综合管理部                   2025年6月12日印发   

附：八大产业链条牵头单位参照同开综发[2025]4号文件和同开综发[2025]18号文件，具体如下：

现代医药产业链（牵头部门：投资促进部）

算力装备产业链（牵头部门：投资促进部）

新能源装备产业链（牵头部门：经济运行部）

传统装备产业链（牵头部门：装备制造产业招商服务中心）

生活用纸产业链（牵头部门：现代医药产业招商服务中心）

火电+资源循环产业链（牵头部门：发展与行政审批部）

低空经济产业链（牵头部门：通航与新业态产业招商服务中心）

现代服务业产业链（牵头部门：投资促进部）