大同经济技术开发区综合管理部关于印发《大同经开区中国—欧洲国际合作产业园建设实施方案》的通知

区各有关部门：

《大同经开区中国—欧洲国际合作产业园建设实施方案》已经会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                          大同经开区综合管理部

                            2026年4月26日

大同经开区中国—欧洲国际合作产业园建设

实施方案

为全面推进大同经开区中欧国际合作产业园建设，按照《山西省商务厅关于印发开发区国际合作产业园管理办法的通知》，聚焦中欧国际合作产业园通用航空、现代医药、能源算力装备产业、现代服务业四大产业，以高水平开放推动高质量发展，打造山西内陆地区对外开放新高地、中欧产业合作样板区，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣国家 “一带一路”、中部崛起、京津冀协同发展战略，对标欧盟产业标准与合作规则，坚持开放合作、产业互补、创新引领、绿色低碳原则，以项目为抓手、以平台为支撑、以机制为保障，推动中欧在产业、科技、贸易、人才、人文等领域深度融合，构建国内国际双循环重要节点枢纽。

（二）发展定位

中欧高端制造合作示范区：聚焦通用航空、能源算力装备产业、医药制造，承接欧洲先进技术与产能转移。

内陆开放型经济引领区：依托国际陆港与中欧班列，打造晋北中欧贸易集散中心。

国际科创成果转化高地：促进中欧离岸创新协作，推动技术转移转化，实现欧洲项目本土化落地。

绿色低碳合作标杆园：引入欧洲绿电、低碳技术，推动建设零碳国际合作园区。

（三）实施周期

2026年1月—2030年12月，分三阶段推进：

1.起步建设期（2026—2027）：完善体制机制，搭建合作平台，落地首批中欧合作项目。

2.提质扩面期（2028—2029）：壮大主导产业，深化全链条合作，形成产业集群。

3.品牌示范期（2030）：建成全国知名中欧国际合作产业园，形成可复制推广模式。

二、发展目标

（一）总体目标

到2030年末，园区累计引进外资企业5家以上，实际利用外资1亿美元以上，进出口总额突破50亿元；培育中欧合作标杆企业2家，建成1个国家级国际合作创新平台，成为山西对接欧洲产业、贸易、科技的核心载体。

（二）分项目标

1.产业发展：能源算力装备、现代医药等主导产业产值占园区总产值65%以上，欧洲技术合作项目占比20%以上。

2.开放合作：常态化运行中欧班列，开通欧洲直连贸易通道。

3.创新能力：引进欧洲先进技术项目，推动欧洲项目本土化落地。

4.营商环境：对标欧盟营商标准，实现外资项目审批一站式、全周期服务，涉外服务体系全覆盖。

三、重点任务与实施举措

（一）构建特色产业体系，深化中欧产业协同

1.通用航空产业

推动航空游玩/低空飞行项目发展，包括直升机、固定翼飞机、动力三角翼、热气球、跳伞、航空科普、飞行培训。

引进德国、比利时轻型飞机、航空发动机制造项目，推动经开区通航制造企业与欧洲企业合资合作，打造华北轻型通航制造基地。

引入欧洲通航运营、维修、培训企业，共建通航 MRO 中心、航空实训基地，复制德国“双元制”职教模式。

布局无人机、航空新材料研发制造，对接欧洲航空复合材料技术，实现关键零部件国产化替代。

2.现代医药产业

吸引德国、法国、奥地利生物医药、高端医疗器械企业落地，依托国药威奇达、山西双雁，共建中欧医药研发转化中心。

推动医药产品通过欧盟 CEP、FDA认证，拓展欧洲原料药、制剂市场，打造中欧医药贸易基地。

引进欧洲生物发酵、绿色制药技术，提升园区医药产业低碳化、智能化水平。

3.能源算力装备产业

对接欧洲储能、氢能、服务器产业，引进北欧新能源装备企业，建设装备制造、储能系统集成项目。

打造绿电园区，引入欧洲碳管理、节能降碳技术，实现园区清洁能源基本覆盖。

推动本地新能源企业与欧洲企业联合研发，拓展欧洲新能源市场。

4.现代服务业

依托大同国际陆港，建设中欧保税物流中心、跨境电商产业园，畅通中欧班列货运通道。

引进欧洲金融、法律、会展、科技服务机构，举办中欧产业对接会、经贸论坛，打造中欧国际商务服务平台。

（二）搭建开放合作平台，畅通双向对接渠道

1.建设两大创新中心

中欧赋能（大同）创新中心：作为园区核心起步区，打造欧企入晋展示、对接、孵化窗口，提供政策咨询、项目落地、市场拓展一站式服务。

欧洲（大同）离岸创新中心：设立海外站点，推介大同产业优势，收集欧洲技术、项目、人才资源，实现离岸研发、本土转化。

2.拓展国际招商网络

组建国际化招商团队，对接德国中小企业联合会、中欧商会、比利时卢森堡中资企业协会等机构，开展精准招商。

每年举办1次“欧洲企业山西行”活动，组织“大同企业欧洲行”推介，建立常态化互访机制。

推行链式招商、以商招商，重点引进欧洲隐形冠军企业、专精特新企业。

3.畅通国际物流通道

加密中欧班列开行频次，打造“大同—欧洲”常态化货运线路，重点运输汽车零部件、新能源装备。

完善国际陆港保税、仓储、冷链、通关功能，实现“一次申报、全程通关”，降低中欧贸易物流成本。

推动跨境电商创新发展，建设中欧跨境电商孵化基地，培育外贸新业态。

（三）强化创新驱动，推动中欧科技成果转化

1.共建科创合作平台

依托中欧离岸创新平台，吸引欧洲先进技术项目入驻，推动欧洲创新成果本土化落地。

2.引育国际化人才

实施欧洲高端人才引育计划，为外籍人才提供签证、居留、子女入学、医疗保健“一站式”绿色通道。

推动山西通用航空职业技术学院与欧洲职教机构合作，开展联合办学、资格互认，培养国际化技能人才。

3.推动标准互认对接

引导企业对标欧盟质量、安全、环保标准，推动产品认证、技术标准互认，破除贸易技术壁垒。

（四）对标国际一流，打造国际化营商环境

1.优化政务服务

争取下放外资企业注册审批权限，实行外资准入前国民待遇加负面清单管理，实现项目审批全程代办、限时办结。

2. 强化要素保障

保障园区项目用地，优先供给主导产业、欧资项目建设用地，推行“标准地”出让。

完善电力、供水、供热、通讯等与外资企业相配套的基础设施，推进“九通一平”提质升级。

3.完善涉外配套

为国际人才提供公寓等配套设施，建立多语言服务体系，逐步推行双语标识、涉外服务热线，提供翻译、法律、税务等专业服务。

（五）推动绿色低碳发展，建设生态友好园区

1.引入欧洲绿色技术

推广欧洲节能、降碳、环保技术，建设零碳园区，建设绿色工厂。发展循环经济，推动工业固废、废水资源化利用，严控高耗能、高排放项目入园。

2.严守生态环保底线

落实规划环评要求，执行严格环保准入标准，加强大气、水、土壤污染防治。

（六）创新体制机制，强化园区运营管理

1.健全管理架构

成立大同经开区中欧国际合作产业园推进领导组，负责协调相关事宜。

2.完善政策体系

落实外商投资法及配套政策，保障外资企业合法权益，实现内外资企业公平竞争。

3.建立考核评价机制

制定园区建设考核指标，聚焦外资引进、项目落地、进出口额、创新成果等核心指标，实行年度考核、动态管理。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立由大同经开区管委会主要负责人任组长，分管对外开放工作领导任副组长，综合、组人、投促、经运、发审、应建、财政、法审、现代医药、装备制造、通航与新业态、科创、对外开放、规自、生态环境等部门及园区中心为成员的中欧国际合作产业园建设工作领导小组，办公室设在区对外开放服务中心，统筹推进方案实施，协调解决重大问题，定期召开工作推进会，确保各项任务落地见效。

（二）强化政策资金保障

统筹使用各级对外开放、产业发展、科技创新资金，重点支持园区基础设施建设、项目招商、人才引育、技术创新。积极争取国家、省级、市级国际合作园区专项政策与资金支持，鼓励社会资本参与园区建设运营。

（三）优化服务保障

建立重点项目包保机制，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，全程跟踪服务。加强与海关、税务、外汇管理等部门协同，提升涉外服务效率。强化风险防控，建立经贸、技术合作风险预警机制，保障国际合作园区建设高质量发展。